На территории Великобритании действует система регистрации создаваемых компаниями обременений, которая необходима для защиты интересов кредиторов и надежной работы финансового рынка. Вместе с тем жизненно важно не затруднять доступ хозяйствующих субъектов к заемным средствам. В отчете от 2011 года Всемирный банк отнес законодательство в сфере обеспечения займов к числу важнейших отраслей права и поставил Великобританию на первое место (вместе с Малайзией) по легкости получения кредита.
Правовой основой регистрации обременений в Великобритании является часть 25 закона «О компаниях» 2006 года, the Companies Act 2006. В соответствии с ее положениями создающая обременение компания должна до истечения установленного срока представить регистратору указанные в законе сведения об этом обременении и правоустанавливающие документы. Дополнительно к этому допускается регистрация обременения по заявлению заинтересованного лица. Основной целью этой системы является опубликование сведений о том, что компания использует свои активы для обеспечения займов.
Правительство Великобритании инициировало пересмотр вышеуказанных норм в марте 2010 года на основании предусмотренного в законе the Companies Act 2006 (раздел 894) права издать положение об изменении или отмене части 25. Это было вызвано необходимостью осовременить и упростить систему регистрации обременений, созданной более чем сто лет назад. К основным ее недостаткам, которые критиковались участниками рынка, относятся:
- сложность процедуры регистрации и невозможность подать документы в электронной форме; и
- перечень допускающих регистрацию обременений не отражал изменения в правовой сфере и коммерческой практике.
На основании проведенных общественных обсуждений разработано и в марте 2013 года опубликовано положение о внесении изменений в часть 25 закона «О компаниях» 2006 года, the Companies Act 2006 (Amendment of Part 25) Regulations 2013. Положение предусматривает отмену глав 1 и 2 части 25 закона, которые заменяются главой А1, содержащей разделы с 859A по 859Q и вводящей единую систему регистрации создаваемых компаниями обременений. Положение должно вступить в силу 6 апреля 2013 года и будет действовать на всей территории Великобритании.
Что касается обременений, созданных до 6 апреля 2013 года, к ним будут применяться положения части 25 закона the Companies Act 2006 в редакции, действовавшей непосредственно перед этой датой. Помимо этого на них будут распространяться некоторые из введенных положением правил.
Положение упрощает перечень обременений, которые могут быть зарегистрированы. Он построен по принципу исключений, то есть в новых правилах указаны виды обременений, на которые они не распространяются. К ним относятся:
- денежный депозит, открытый в пользу владельца земельного участка в целях обеспечения аренды земельного участка;
- обременение, созданное членом общества «Lloyd’s» в целях обеспечения возложенных на него обязательств в связи с осуществляемой им хозяйственной деятельностью в этом обществе;
- обременение, исключенное из сферы применения закона о компаниях на основании других законов Великобритании.
В соответствии с новыми нормами регистратор компаний сможет разработать правила, которые позволят осуществлять регистрацию обременений (в том числе электронным способом) по заявлениям компаний и заинтересованных лиц. При этом раздел 895А устанавливает, что регистратор вправе осуществить регистрацию только при получении заверенной копии правоустанавливающего документа. Каждое зарегистрированное обременение получит уникальный регистрационный код, который будет содержаться в выдаваемых регистратором свидетельствах о регистрации обременения.
Указанный документ должен быть передан регистратору не позднее чем через 21 день после создания обременения. Раздел 859Е в табличной форме указывает даты, когда указанные категории обременений признаются созданными для целей расчета указанного срока. В случае, если документ оформляется двумя или несколькими сторонами, обременение считается созданным после его подписания теми сторонами, участие которых имеет существенное значение для его вступления в силу. Допускается направление в суд заявления о продлении срока подачи документов на регистрацию.
В случае нарушения срока регистрации обременение будет недействительно в отношениях с ликвидатором и внешним управляющим компании. Данное нововведение позволило отменить уголовное преступление, совершаемое при невыполнении требования о регистрации обременения, так как теперь его регистрация необходима кредиторам для соблюдения своих коммерческих интересов.
Положение о внесении изменений в часть 25 закона «О компаниях» 2006 года повышает прозрачность системы регистрации обременений путем введения правила об открытом доступе к документу о создании обременения. Допускаются некоторые изъятия из публикуемых сведений, связанные с защитой персональных данных. Для этой цели раздел 859G разрешает удалять из заверенных копий документов указанные виды сведений перед их подачей на регистрацию.
Дополнительно к вышеуказанному на компанию возлагается обязанность хранить копии документов в зарегистрированном офисе или в ином установленном законом месте, при этом они должны быть доступны для ознакомления кредиторам и участникам компании без взимания платы, а также и другим лицам, внесшим установленную пошлину. В случае, если компания уклоняется от выполнения этих требований в течение 14 дней, она признается совершившей преступление и наказывается штрафом.